АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проєкту рішення Бессарабської селищної ради  Одеської області «Про затвердження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів інших зелених насаджень за межами населених пунктів Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області»

І. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

Проєкт рішення  Бессарабської селищної ради Болградського району Одеської області «Про затвердження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області» розроблений з метою удосконалення порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області, у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» відносини в галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються цим Законом, а також розробленими згідно з законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону та використання рослинного і тваринного світу, законодавством у сфері лісових, земельних, водних ресурсів та іншим.

Відповідно до пункту 2) частини 1 статті 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (далі – Закон) на об'єктах благоустрою забороняється самовільно висаджувати та знищувати дерева, кущі тощо. До об'єктів благоустрою населених пунктів згідно зі статтею 13 Закону належать території загального користування, а також інші території в межах населеного пункту.

Частиною 3 статті 28 Закону визначено, що видалення дерев, кущів, газонів та інших зелених насаджень здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. У відповідності до цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 №1045 затверджено Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах. Тобто, нормативних документів, що регламентують порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників за межами населених пунктів, на даний час не розроблено, що дає підстави вважити будь-які дії щодо видалення зелених насаджень за межами населених пунктів такими, що не відповідають законодавству України.

Основні напрямки, на які проблема справляє вплив:

- покращення благоустрою Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області;

- уникнення незаконних дій при ліквідації аварійних ситуацій на інженерних мережах за межами населених пунктів на території   Бессарабської селищної територіальної громади ради Болградського району Одеської області;

- уникнення незаконних дій при запобіганні виникнення надзвичайних ситуацій (подій), пов'язаних з забезпеченням безпечної життєдіяльності населення, в тому числі, безпеки дорожнього руху;

- уникнення незаконних дій при ліквідація наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації на території громади.

- вирішення питань списання та утилізації видалених дерев та кущів за межами населених пунктів району в межах чинного законодавства України.

1. Цілі державного регулювання

Введення в дію рішення  Бессарабської селищної ради Болградського району Одеської області «Про затвердження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області» надасть можливість тимчасово, до законодавчого врегулювання, встановити на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області порядок видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів. Проєкт рішення  Бессарабської селищної ради Болградського району Одеської області «Про затвердження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області» розроблений з метою:

- вдосконалення механізму регулювання  Бессарабської селищної ради Болградського району Одеської області з юридичними та фізичними особами, які видаляють зелені насадження;

- створення умов для більш ефективного використання зелених насаджень у громаді та запобігання безконтрольного видалення дерев;

- визначення порядку обстеження зелених насаджень та підготовки дозвільних документів на їх видалення.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей з наведенням аргументів щодо переваги обраного способу

У ході підготовки проєкту рішення було проведено моніторинг відповідних нормативних актів на предмет альтернативного врегулювання відносин з видалення зелених насаджень за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної територіальної громади  Болградського району Одеської області.

Першим альтернативним способом є залишити врегулювання відносин з видалення зелених насаджень за межами населених пунктів лише діючими нормами законодавства. Проте, норми, які б встановлювали конкретний порядок видалення зелених насаджень за межами населених пунктів, суб'єктів, уповноважених приймати рішення про їх видалення та підстави для прийняття таких рішень, на сьогодні в діючому законодавстві відсутні. Відхиляємо цей спосіб, оскільки не досягається поставлена мета.

Другим альтернативним способом є введення в дію проєкту рішення  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області «Про затвердження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області», яке надасть можливість тимчасово встановити порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області до законодавчого врегулювання зазначеного питання. Даний спосіб врегулювання проблеми видалення зелених насаджень за межами населених пунктів надасть можливість попередження виникнення аварійних ситуацій та забезпечить уникнення людських жертв під час падіння аварійних та сухостійних дерев. Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв'язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. У ньому чітко виписаний порядок видалення зелених насаджень за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної ради Болградського району Одеської області. Затвердження такого регуляторного акту забезпечить поступове досягнення поставлених цілей, починаючи з дня його прийняття та дасть змогу більш успішно контролювати збереження зелених насаджень у громаді.

1. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

З набранням чинності рішення «Про затвердження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області» створюється правова основа для Бессарабської селищної ради Болградського району Одеської області  по здійсненню заходів з організації видалення зелених насаджень, в т.ч. аварійних дерев, за межами населених пунктів, відповідно до зазначеного порядку.

1. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту

Впровадження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області надає можливість забезпечити належний контроль за використанням зелених насаджень на території  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області.

1. Очікувані результати прийняття акту

Прийняття проєкту надасть можливість забезпечити безпеку життєдіяльності населення  Бессарабської селищної територіальної громади Болградського району Одеської області.

Від впровадження регуляторного акту негативних результатів не очікується.

Прийняття зазначеного рішення надасть змогу досягнути таких результатів:

Оцінка впливу на сферу інтересів держави, громадян, суб'єктів господарювання

 VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту

Строк дії регуляторного акту не обмежений з можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни чинного законодавства та з інших причин.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акту

Бессарабська селищна рада Болградського району Одеської області отримає правову основу щодо порядку видалення зелених насаджень, в т.ч. аварійних дерев, за межами населених пунктів;

- суб'єкти господарювання, та фізичні особи, які мають право надавати послуги по видаленню зелених насаджень, отримають додатковий обсяг робіт.

1. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акту

Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися шляхом проведення базового, повторного та періодичного відстеження.

Базове відстеження буде проведено на етапі підготовки регуляторного акту.

Повторне відстеження – через рік після введення в дію регуляторного акту. Метою повторного відстеження буде оцінка ступеня досягнення даним актом поставлених задач.

Періодичне відстеження (щорічно, один раз на рік) несе контрольну функцію з питань виконання та доцільності прийнятого регуляторного акту.

Заступник селищного голови з питань

діяльності виконавчих органів у сфері

економіки та бюджету                                                            Олена СІЛОЧ

Додаток 3

до рішення Бессарабської селищної ради

від 17.02.2026 року № 4321-VIII

ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання акта

2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

• кількість суб'єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 1006 (одиниць), у тому числі фізичних осіб-підприємців 691 (одиниця);
• питома вага суб'єктів малого підприємництва у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків) (відповідно до таблиці "Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання" додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).

3. Розрахунок витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

4. Розрахунок сумарних витрат суб'єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення корегуючих (пом'якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.

На основі аналізу статистичних даних, визначено, що зазначена сума є прийнятною для суб’єктів малого підприємництва і впровадження компенсаторних ( пом’якшувальних) процедур не потрібно.

Начальник відділу економіки, інвестиції

та сільського господарства

Бессарабської селищної ради                                                         Валентин ГЛОД